交通物(wù)流新格局
6月21日，國務院下(xià)發推進交通物(wù)流融合發展的文件，物(wù)流瓶頸是制約制造業轉型升級的因素之一(yī)，這一(yī)文件的深意，在降低物(wù)流總體(tǐ)成本同時，實際也是指向降低企業成本。本期特從宏觀和企業層面推出兩組稿件，進行深度解讀。
6月21日，國務院辦公廳轉發國家發改委制定的《營造良好市場環境推動交通物(wù)流融合發展實施方案》，(以下(xià)簡稱《方案》)，部署進一(yī)步促進交通與物(wù)流融合發展，有效降低社會物(wù)流總體(tǐ)成本。
《方案》目标是，到2020年，建成設施一(yī)體(tǐ)銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物(wù)流發展新體(tǐ)系，全社會物(wù)流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低2個百分(fēn)點。
其中(zhōng)，對于上述物(wù)流新體(tǐ)系的重要載體(tǐ)——綜合性交通物(wù)流樞紐城市，《方案》也做了重要布局，确定了24個全國性綜合交通物(wù)流樞紐，和9個區域性綜合交通物(wù)流樞紐。
這與2013年确定的交通樞紐名單有較大(dà)調整。
據2013年3月7日國家發改委印發的《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》，确立了42個全國性綜合交通物(wù)流樞紐。而本次《方案》中(zhōng)，42個城市中(zhōng)的秦皇島、濟南(nán)、長春等，則未納入。
大(dà)連海事大(dà)學世界經濟研究所所長劉斌認為，新的體(tǐ)系強化了物(wù)流功能，未入選的城市，是因為物(wù)流方式單一(yī)，或受物(wù)流連接和經濟腹地的限制。
單一(yī)交通樞紐城市未納入
21世紀經濟報道了解到，在2013年國家發改委确定的全國綜合性交通樞紐名單中(zhōng)，包括全部直轄市、所有的省會城市，以及部分(fēn)副省級城市和部分(fēn)地級市，共42個。地級城市被納入的有連雲港、徐州、唐山、大(dà)同等。
但是據國家發改委此次的《方案》，進入全國性和區域性綜合交通物(wù)流樞紐的城市，有38個，且分(fēn)為全國性和區域性兩個層次。其中(zhōng)，全國性綜合交通物(wù)流樞24個，其中(zhōng)5個為聯名，如北(běi)京-天津，區域性綜合交通物(wù)流樞紐9個。
鐵路規劃專家張江宇認為，根據《方案》的精神，要成為全國性交通物(wù)流樞紐，需要具備綜合交通運輸方式。“僅港口貨運發達，是遠遠不夠的，客運也很重要，而要發展客運，還需要高鐵、地鐵、長途汽車(chē)等方式。”
如湛江、日照、連雲港的年度港口吞吐量雖超過了廈門等城市的港口，但運輸方式單一(yī)，三地都沒有通高鐵和城際鐵路。
首都經貿大(dà)學城市學院博導安樹(shù)偉也表示，北(běi)京、廈門等城市所以成為全國性交通物(wù)流樞紐，是因為交通運輸方式多樣，鐵路、航空、公路都很發達。
《方案》要求，國家交通物(wù)流網絡的核心節點，即全國性綜合交通物(wù)流樞紐，應有三種以上運輸方式銜接，跨境、跨區域運輸流轉功能突出，輻射範圍廣，集散規模大(dà)，綜合服務能力強，對交通運輸順暢銜接和物(wù)流高效運行具有全局性作用。
而國家交通物(wù)流網絡的重要節點，即區域性綜合交通物(wù)流樞紐，應有兩種以上運輸方式銜接，區域運輸流轉功能突出，輻射範圍較廣，集散規模較大(dà)，綜合服務能力較強，對區域交通運輸順暢銜接和物(wù)流高效運行具有重要作用。
構建綜合交通物(wù)流樞紐系統
随着綜合性交通物(wù)流樞紐的确立，很多城市運輸方式需要進一(yī)步完善。
《方案》指出，要完善樞紐集疏運系統。盡快打通連接樞紐的“最後一(yī)公裡”，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物(wù)流園區等工(gōng)程。加快推進部分(fēn)鐵路樞紐貨運外(wài)繞線建設，提高城市中(zhōng)心城區既有鐵路線路利用水平。
為此要加強重點城市繞城高速公路建設，強化超大(dà)、特大(dà)城市出入城道路與高速公路銜接，減少過境貨物(wù)對城市交通的幹擾。
另外(wài)要優化交通樞紐與物(wù)流節點空間布局。統籌綜合交通樞紐與物(wù)流節點布局，加強功能定位、建設标準等方面的銜接，強化交通樞紐的物(wù)流功能，構建綜合交通物(wù)流樞紐系統。
值得注意的是，本次《方案》對部分(fēn)城市的物(wù)流交通發展，采取了與其他城市搭配的方式。比如北(běi)京-天津，甯波-舟山，上海-蘇州，西安-鹹陽，廣州-佛山。
大(dà)連海事大(dà)學世界經濟研究所所長劉斌認為，中(zhōng)心城市尤其一(yī)線城市發展已趨飽和，物(wù)流中(zhōng)心往外(wài)遷擴散，是很正常的情況。
《方案》還規劃了很多骨幹物(wù)流大(dà)通道，比如京滬通道，服務京津冀與長三角等地區。西北(běi)北(běi)部通道，服務西北(běi)與華北(běi)等地區。全國性交通物(wù)流樞紐城市，均位于這些大(dà)通道上。
也有《方案》之外(wài)的樞紐城市位于上述大(dà)通道。比如連雲港位于陸橋通道，聯接西北(běi)、中(zhōng)原與東部沿海等地區。劉斌認為，未來随着東西、南(nán)北(běi)方向高鐵在連雲港交彙建成，其發展物(wù)流行業前景也巨大(dà)，在全國的地位也有望提升。
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